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11月26日，中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)七屆二次理事會(huì)在云南昆明召開(kāi)。會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、研究員盧中原作《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及國(guó)家政策解讀》的演講。

盧中原概括了當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：爬坡過(guò)砍，依然艱巨；轉(zhuǎn)型升級(jí)，成效可佳；外部環(huán)境，多變趨緊；內(nèi)部潛力，亟待深化。

????他從財(cái)政收入增速放慢和工業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)兩方面的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明當(dāng)前爬坡過(guò)砍，依然艱巨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：1到10月財(cái)政收入累計(jì)同比僅增長(zhǎng)3.8%，工業(yè)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)（中小企業(yè)未計(jì)入）。去年國(guó)家加大了財(cái)政刺激的力度，8月份遇到了經(jīng)濟(jì)困難，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)；工業(yè)利潤(rùn)同期大幅度下跌13%，客觀原因是美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)，主觀原因是政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)、協(xié)調(diào)性、力度把握不好。

“三去一降一補(bǔ)”是最近幾年國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，而目前重點(diǎn)是補(bǔ)短板。我們要注意消耗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的雙重效應(yīng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)有很多制度上的障礙，比如僵尸企業(yè)處理不掉，國(guó)有企業(yè)去不掉產(chǎn)能等。大幅度下跌的利潤(rùn)表明“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿”的力度比較大，協(xié)調(diào)性差，使社會(huì)融資規(guī)?？s小、企業(yè)融資成本上升，中小企業(yè)面臨的情況相當(dāng)惡劣。

陶瓷行業(yè)這種傳統(tǒng)的高能耗、高排放、高污染、技術(shù)含量偏低的傳統(tǒng)行業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)同樣痛苦。轉(zhuǎn)型升級(jí)必定會(huì)帶來(lái)正效應(yīng)，但是也有負(fù)效應(yīng)需要慢慢消化。宏觀調(diào)控要逆周期調(diào)節(jié)，目前就是要忍痛迎來(lái)后面的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)后勁。宏觀調(diào)控的作用是當(dāng)整體經(jīng)濟(jì)放慢的時(shí)候，內(nèi)在新動(dòng)能、新的結(jié)構(gòu)支撐、新的技術(shù)支撐、新的制度紅利，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的這種經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)活力以及應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)變革的回旋余地都在增強(qiáng)和擴(kuò)大。從制造業(yè)角度看，制造業(yè)內(nèi)部的裝備制造業(yè)包括高端制造業(yè)、高技術(shù)行業(yè)增長(zhǎng)快，消費(fèi)品行業(yè)增長(zhǎng)快，這是轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效。制造業(yè)的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)低于50%，非制造業(yè)的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)高于50%，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能是服務(wù)業(yè)，消費(fèi)品行業(yè)、高技術(shù)行業(yè)在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要拉動(dòng)力量。

在分析了當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之后，盧中原講解了以下國(guó)家要求：第一，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策要加力提效，貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕。第二，穩(wěn)定制造業(yè)投資，具體要實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，擴(kuò)展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革的辦法擴(kuò)大消費(fèi)，加快重大戰(zhàn)略實(shí)施步驟，提升城市群的功能，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，提升城市群功能。第四，國(guó)家決定采取具體措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決拖欠賬款問(wèn)題，加快“僵尸企業(yè)”出清。第五，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，全面做好“六穩(wěn)”工作，加大對(duì)外開(kāi)放，加緊落實(shí)一些列重大開(kāi)放舉措。第六，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期融資，把握好風(fēng)險(xiǎn)處置的節(jié)奏和力度，要落實(shí)好以信息披露為核心的注冊(cè)制，提高上市公司質(zhì)量。

對(duì)于新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展建議，盧中原談到，一是企業(yè)要理解國(guó)家提出的“六穩(wěn)”導(dǎo)向，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，對(duì)于企業(yè)叫“穩(wěn)主業(yè)”，國(guó)家首次將就業(yè)優(yōu)先放在宏觀政策層面，以穩(wěn)市場(chǎng)，增強(qiáng)主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是企業(yè)應(yīng)關(guān)注國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向，來(lái)拓展發(fā)展空間。要求企業(yè)增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，依法維權(quán)，融入當(dāng)?shù)兀男猩鐣?huì)責(zé)任。